2014年解决用气荒，不仅需要提高供给，还要加强调控。”在1月13日召开的全国能源工作会议上，如何应对天然气“气荒”成为国家能源局在2014年需要面对的问题。

    记者获悉，在增加天然气供应的措施中，煤制气等非常规天然气的开发将加快推进。国家发展改革委副主任、国家能源局局长吴新雄披露，初步规划到2020年，要煤制气500亿立方米以上，占到国产气的12.5%。

煤制气缓解“气荒”

    按照2014年能源工作会议的要求，2014年能源工作的首要任务是转变能源消费方式，严格控制能源消费总量过快增长。

    国家能源局初步统计显示，2013年，煤炭消费占一次能源消费的比重为65.7%，同比下降0.9个百分点；非化石能源消费占一次能源消费比重由2012年的9.1%提高到2013年的9.8%。

    能源结构的调整在2014年将进一步深化，据悉，2014年能源局希望非化石能源消费比重将进一步优化至10.7%，天然气消费比重提高到6.1%，煤炭消费比重降至65%以下。

    在整个节能减排的大背景下，天然气消费比重的提高可以预见，能源局要求，各地在天然气的利用上要多管齐下，不能只靠管道气，要建立储气站，要用调控手段解决气荒问题，也可以试点采用煤制气。

    对于煤制气的地方发展问题，吴新雄称，“全国应该有重点示范，这个要严格管理，我们初步规划到2020年要500亿立方米以上，占到我们国产气的12.5%，1/8是我们煤制气的。”

    “我国的能源结构是富煤少气，煤制气作为补充能源，在一定程度上可缓解天然气供应压力。”中宇资讯分析师沙文波分析认为，煤制气短期来看，有一定的发展空间。我国天然气需求越来越大，但供应量的增加不及消化量。

煤制气发展隐患仍存

    据悉，按照国家发改委的规划，到2015年和2020年，中国天然气消费量将分别达到约2300亿立方米和4000亿立方米，同时供应缺口可能扩大至700亿立方米。

    天然气分析师王晓坤向《每日经济新闻》记者称，当前我国天然气的缺口很大，后期肯定要提高天然气的能源占比，煤制气是办法之一。

    在常规天然气之外，还包括页岩气、煤层气、煤制气等非常规天然气，这一部分在今后必将成为天然气供应的重要补充。

    中宇资讯分析师关大利表示，今年和明年将是一个煤制气建设的高峰期，不过对于煤制气的发展，资源方面限制较多，尤其是对水资源需求比较大，这些条件就制约了西北这些富煤少水地区的发展。

    目前，煤制气还有很多不可预计的因素，比如页岩气的开发。卓创资讯分析师王晓坤认为，煤制气的发展很大程度上还要看页岩气、煤层气等其他非常规天然气的开发情况，目前我国页岩气开发刚处于起步阶段，如果这些方面没有重大突破，那么对于煤制气的发展就是一个利好。

    不过，对于煤制气未来发展，有分析师持有保守态度。沙文波表示，煤制气对环境污染比较严重，将煤炭转换成天然气再进行利用，是一个高耗煤的生产过程，同时排放二氧化碳、氮氧化合物、二氧化硫和粉尘，整体排放量较大。